美国移民局宣布,EB-5(投资移民)暂停对中国申请者开放,这是EB-5签证项目推出20多年以来,名额首次被用光。
文章开头援引香港《南华早报》最近的一篇文章称,近半数中国富翁打算在五年内移居国外:
“78%的受访中国富豪表示,移民的主要理由是让孩子得到更好的教育和就业机会。追求更好的经济环境和社会安全则是第二大移民原因(73%),为了更好的医疗保障和社会服务而移民占18%。‘富豪们可以选择在世界任何地区定居,他们大多数选择能够获得专业服务、财富、艺术与娱乐资源的地方。’英国兰卡斯特大学全球化与流动性研究专家詹姆斯·福尔肯布里奇(James Faulconbridge)如是说。”
但文章指出,美国移民政策的变化将会影响这一趋势。事实上,美国移民政策的变化将会影响来自世界各地数以千计的投资者,但对打算移民北美的中国投资者影响最大。
“每年,美国国会设定全世界允许移民美国的总数限额。再给每个国家分配限额,每个国家的限额再分成不同的移民种类。举个例子,去年获准移民美国的总数是100万人,中国的配额约7万人,这7万配额再分成从EB-1至EB-5这5个不同的种类。”
8月23日,美国移民局宣布,EB-5(投资移民)暂停对中国申请者开放,这是EB-5签证项目推出20多年以来,名额首次被用光。
文章认为,2015财年美国移民局将对中国投资移民有所收紧。过去3年,中国投资者申请EB-5的人数激增并达到上限。因此,2015财年除了EB-5签证将额满外,正进行中的签证申请也会被推迟。
文章认为中国并没有因政治或文化原因被特殊对待,另一个美国移民项目——多元绿卡抽签项目的出台就可以说明这一点。
上世纪八十年代,美国移民统计数据有个显著趋势:来自中国、印度、菲律宾和墨西哥的移民特别多,而来自世界其他国家的移民却几乎没有。考虑到这种不平衡,美国于1990年出台了移民法案,创造了新的绿卡抽签项目,该项目令移民美国较少人数的国家获益。这个项目被称为多元绿卡抽签,通过随机挑选产生移民候选人,从而保障了美国新移民的多样性。这项政策影响了美国所有移民项目。
据EB-5项目的统计数据,在过去2年,来自中国的EB-5项目申请者飙升至总数的80%。这一趋势可能无法永远持续下去。
加拿大最近也推出了类似的政策。魁北克省宣布,在目前的投资移民项目下,中国投资移民人数限额为1200人。显然,中国投资移民申请人数太多的情况也在加拿大出现。两国的处理方式也相同:限制申请。
文章认为,这些政策可能令在中国出生并打算移民北美的投资者失望,但是这些变化也有好的一面。比如,投资者因出生在中国大陆而不符合条件,但他们的配偶可能符合条件,如果他们的配偶出生在其他地方,即便是在中国香港、澳门和台湾,投资者也可以使用配偶的出生地来申请投资移民项目。
然而移民政策收紧并没有阻止投资者的投资,也没有阻止他们的移民申请,政策收紧只会推迟抵达时间。他们担忧的是子女成长的需要、投资移民排位时间的拉长。
文章称,对于中国之外的投资者,这些政策出台可能会受到欢迎。这使他们的移民申请成功率变大。因此,除非美国和加拿大的政策变化,只能期待未来大部分中国投资者移民到其他国家。