知名民间智库中国与全球化智库(CCG)和社会科学文献出版社8月5日共同发布《国际人才蓝皮书：海外华侨华人专业人士报告(2014)》。这是国内首次发布针对海外华侨华人专业人士群体研究的“蓝皮书”。
“蓝皮书”初步估算，在5000万华侨华人中，专业人士约有400万，主要集中在美欧发达国家以及日本、新加坡等国。区别于传统意义上的海外华人群体，这个行业分布以高新技术、教育、金融等领域为主的特定人群，也被看成是创新创业的生力军和科技变革的引领者。对中国来说，“两弹一星”年代如此，现在和未来同样如此。
400万专业人士多在发达国家
最新发布的《海外华侨华人专业人士蓝皮书》显示，中国国际移民群体是世界上最大的海外移民群体。目前华侨华人总数约为5000万人，其中近千万是改革开放以来从中国大陆出去的新移民。关于华侨华人专业人士的数量，目前还没有比较权威的数据。蓝皮书结合多家机构和学者的研究统计，认为海外华侨华人专业人士数量接近400万。其中主要集中在美国(240万，含华裔)、加拿大(26万)、欧洲(80万)、新加坡(10万)、日本(9万)、澳大利亚(8万)、新西兰(6万)等国。
蓝皮书建议发放免签“华裔卡”
海外归国人才对新中国的建设一直是人们津津乐道的话题。数据显示，中国科学院1955年的首届172名学部委员中有158名是海外归国人才，获得“两弹一星功勋奖章”的23人中有21人具有海外学习和工作经历。改革开放后，中国为跟踪国际科技发展，缩小国内科技与世界的差距，先后推出“863计划”和“973计划”，这两个计划的首席科学家、课题组组长绝大多数是改革开放后留学归国人才。
但开放的中国，从上世纪80年代开始，也大幅放松了对公民的出国控制，使得人才有机会通过技术移民方式移民到发达国家，在事实上成为美、加、澳、新四国最主要的技术移民来源国之一。
海外华侨华人专业人士蓝皮书的结论是，出生于中国的海外华侨华人专业人士多为技术移民或投资移民，他们要么是技术精英，要么事业有成。出生于其他国家的华裔专业人士由于掌握专业技能或拥有较高的学历水平而大多拥有外国永久居留权，其年龄分布为35-55岁，年轻化与知识化使其能在异国他乡迅速适应当地生活和工作环境。
蓝皮书除总结归纳海外华侨华人专业人士的情况外，还对充分发挥这些人士作用提出建议，其中一项是“区别外国人中的华人与其他外国人”。采取这项针对性措施将使外国人中的华人能比其他外国人更便捷地入境、居留和出境。例如，针对华侨华人专业人士发放10年长期签证，或者扩大绿卡发放范围，可以考虑凡是在海外获得硕士及以上学位的原籍中国的人士都可以申请绿卡或者可以考虑凡是改革开放以后从中国大陆出国的原中国公民都可以获得绿卡等。
还有一项建议是，争取海外华侨华人专业人士可以享受港澳台同胞的免签待遇，或发放免签“侨胞证”、“华裔卡”或“居留证”。蓝皮书还提到，为华侨华人争取在《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》中增设探亲免签制度等。
“回流壁垒”会逐渐减少
中国与全球化智库推出的海外华侨华人专业人士报告反映了目前欧美海外人士关心的“海外华人卡”、“华裔卡”、中国绿卡、简化华人回国手续等问题。目前他身边的一些华人出于对祖国的眷恋，在美国取得绿卡多年以后，也不想入美国籍，但问题是他们有了海外居留权后，子女就不能持中国护照。
相比之下，印度政府针对海外公民推出“印度裔卡”(PIO，15年免签证)计划和“印度海外公民证”(OCI，终生免签证)计划很受欢迎，他们除没有选举和被选举权外，能基本享受“本土公民待遇”。据悉，全球的印度移民有2000多万，而过去一些年已累计发放千万张“印度裔卡”和“印度海外公民证”。
国内对引进海外华侨华人专业人士有很多尝试和努力，如“千人计划”等。相信在未来在人才回流问题上，还会有更多更加实际的举措，不断进行尝试。
