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中国行政支出增长100倍 税收供养人数超英国人口 时间:2016-06-30 15:51    作者:康联信远    点击:
康联出国 来自加拿大 通往全世界

  中国行政管理经费占财政总支出比重逐年上升。粗略计算,自改革开放以来行政费用已经增长了近100倍!

  中国的经济一直在飞速发展,普通民众的福利与社会保障水品却与发达国家差距越来越大,到底是为什么?相信行政花费过高一定是其中最为重要的原因之一。

  先来看看下边的数据:
 


 

  世界银行统计-- 行政费用占GDP的比率:
 

  中国:25.6%

  印度:6.3%

  美国:3.4%

  日本:2.8%
 


 

  用于教育, 医疗的比列
 

  中国:3.8%

  印度:19.7%

  美国:21.5%
 


  中国要保证GDP增长数字“漂亮”,同时拥有大量外币储备,再加之如此夸张的行政管理花费。巧妇难为无米之炊,就算有官员希望从根本上改善基本民生问题,重负之下也是难有作为。

  中考投资500万加10分,普通老百姓买车要摇号,号贩子票贩子屡禁不止,然而这些“荒唐”的解决民众问题的方式却在中国成为常态。为什么?利益链条已经根深蒂固,有能力改变现状的人都是现有体制的受益者。当然,中国永远不会缺少舍弃自身得失,一心推动社会发展的好干部。但是英雄之所以被称为英雄,正是他们做了少数人才能做到的事,难成大潮,推动整个中国。

  2010年政协全国会议花销5900万元人民币,参会2280名政协委员,人均会议费用25877元,人均日消费2587元。是年全国人大代表近3000名,花费7760万,人均消费同上。作为大陆立法监督最高机构“两会”带了三公消费坏头,何以率先地方清廉风气?

  中国是一个社会主义国家,各级政府叫做人民政府,应该是精打细算、艰苦奋斗、全心全意为人民服务的政府,它们所花的行政费应该比资本主义国家政府更为低廉。然而现在摆在我们面前的行政费比重,居然比资本主义国家高那么多。中国公仆的花费,居然超过用于民生的经费,挤占了主人的用款。这种财政支出结构,近年有所改善,注入民生的部分增多了,但总结构仍不合理。它当然应是我们现在要打造民生财政不可回避的改革对象。

  我们可以选择给国家时间,中国已经在世界崛起,但是我们还要多久才能等到“中国人”的崛起?我们的孩子?还是孩子的孩子?

  总之,想要改变中国行政费用世界最高的状况,绝非易事,原因如下。

  大多数中国人一边抱怨着政府开支过大,一方面又希望自己能有机会进入到“编制内”。公务员队伍的急剧膨胀,国家公务员局负责人介绍的是“在册”的“700万”,“不在编”的“临时工”远远超过这个数字。2008年数据全国有184万警察,协警都是临时工。2010年底统计全国2856个县级行政单位(853个市辖区370个县级市1461个县117自治县49个旗3个自治旗2个特区1个林区),每个县市20个乡镇,包括协警在内全国“临时工公务员”最少在1000万人。城管协警政府临时工费用6000亿,加上国防费用援外费用,“施惠于民”花在社会公共福利费用还有多少?

  2005年到2012年行政经费年递增1000亿,中国公务员职务消费占全国财政总收入近1/4。中国财政供养人员主要由三部分组成:一是党政群机关工作人员;二是各类事业单位人员;第三是党政群机关和事业单位的离退休人员。财政部2012年的统计资料显示,到2009年年底,全国不包括中央的地方财政供养人口为5392.6万人。这些都是有公务员编制或者事业单位编制的体制内人员。除此之外,中国还存在大量的准财政供养人员,估计准财政供养人员总人数超过1000万。加上这部分准财政供养人口,到2014年年底,中国财政实际供养人数远超过6400万,超过了英国的人口总量。中国行政成本之高,远超过世界各国的平均水平。

  中国行政费用世界第一与中国公务员队伍急剧膨胀有关。国家公务员有关人士曾介绍中国“国考”风光无限,是青年学生热爱党的觉悟高。而俄新网2011年7月14日报道俄总统梅德韦杰夫说官员职业在俄罗斯青年中受欢迎,说明政府腐败水平很高。青年认为做官是快速致富可以不费力气快速取得成功。他指出(年轻人)走上基层岗位受贿几次就可以睡安稳觉,开展自己的业务。也许梅德韦杰夫做危言耸听说,但是无意把中国政府总病根也说出来了。

中国行政花费增长100倍

  行政费用过高带来了哪些直接后果?

  中国行政费用世界第一同时,中国的税收也伸向了学校。学校是施行全面教育的地方,是最该享受国家福利的领域,但是,知情人说,他们承包的中小学食堂必须向地方缴税。早先公办学校食堂都是为学生服务不赢利为准则,食堂职工工资由地方财政统一开支。改革以后学校后勤社会化,人民教育人民办,学校食堂对外招标,得到承包机会的老板必须每年向学校缴纳不菲的利润,要承担所有食堂职工的开支,当然老板本人不能白忙活,要保证自己一年的可观收益,还有缴纳一定的税费,想想吧,如此以来所有一切费用,都要分摊到学生头上。学生吃饭等于一方为社会闲散人员创造了就业机会,一方面为学校创收增支,另一方面,等于给国家地方增加了税收。

  想想世界上有如此从孩子嘴里抠钱增支创收增加税收的国家吗?我们知道朝鲜那样邪恶,可是大中小学学生接受教育无须家庭开支花钱,日本很早免费供给孩子牛奶,“一杯牛奶拯救了一个大和民族”,战后日本孩子普遍增加了身高。而所谓贫困人口比中国不少的印度,一个本科学生一年费用也就是合人民币1600元。中国行政费用世界第一同时,到底掩藏了多少牺牲和侵害大多数人民群众民生利益的黑暗啊!

  ●政府行政层级多,行政成本高,行政效率低,加大了税收负担,政府层级多,基层政府千头万绪,但人手少,精力顾不上,工作服务难以到位,基层政府的官僚主义现象难以得到有效抑制。

  ●“审批难”涉及政府职能、部门利益、操作技术、监督考核等问题,既非孤立存在,也不能单独解决,特别牵涉到的是行政体制性问题,诸如行政效率与透明度的问题,本身就具有全局性意义。只有形成合力,破解“审批难”才不致沦为一句空话。

  ●凭借准入门槛和经营资格的垄断,以出租车行业为例。出租车行业一直把自己隔绝在真正的租车市场之外,在司机叫苦叫穷、市民难以打车过程中,出租车公司坐收巨利。停车管理,通信,原油等行业更是如此。
 

  发达国家如何处理公务员问题?
 

  新加坡公务员工资是私营公司的88%

  新加坡公务员工资标准完全市场化,根据劳动力市场的变化情况适时调整公务员工资,或加薪,或减薪,这符合市场经济规律.正因为新加坡公务员工资低于私企,所以,每年大约有6%的公务员炒政府的鱿鱼,辞职到私营企业高就,公务员每年有进有出,这也保持了新加坡政府的活力.

  新加坡官员没有任何灰色收入或政府的特殊福利,他们的房子、车子、保姆都要自己掏腰包,政府是不管的。新加坡的《公务员纪律条例》规定,公务员不能接受公众人士的礼物和款待,因公务接受的礼品必须如实报告,价值超过50新元必须交公,否则就以贪污受贿罪论处,面临5-7年的牢狱之灾,还要将入职以来每月薪金的40%比例积累下来的全部公积金和养老金上缴国库。

  新加坡政府每年发给每个公务员一个日记本,公务员必须每天记录公私活动情况,由监督部门审查,若有隐瞒作假,即予处罚。新加坡法律规定,对任何被开除公职的公务员永不再用。

  瑞典公务员工资不如建筑工人高

  瑞典各行业差别不大,领取最高工资的科研人员比领取最低工资的医疗保健人员工资高出20%;瑞典职级工资差别甚小,国企老总的工资比门卫工资高出135%。

  按照年龄段分,最低年龄段18—24岁的月工资为22000元,60—64岁年龄段的月工资为32000元。初中毕业为23000元,大学毕业为27600元,研究生以上学历为35050元。

  瑞典80%的地区月工资在27000—29999元之间,低于26999元的地区占12%,高于30000元的占8%。
 

  挪威公务员工资与全国平均工资持平

  挪威全国平均月工资为40047元,其中合同工资占94%,奖金占3.3%,加班费占2.7%;吃“皇粮”的平均月工资为38577元,私营企业为40589元。

  在吃“皇粮”的各行业中,教育系统工资最高,医疗系统工资最低,机关干部(官员)工资属中等,行业之间最高职级工资与最低职级工资的比率为42389:35809≈1.2,大致持平。
 

  法国公务员工资仅是最低工资的2倍

  法国公务员的工资管理简单高效,小学毕业就可以管理全国的公务员工资。他们的公务员按照不同的级别档次规定工资指数,最高的是812点,最低的是217点。从指数可以看出,法国公务员的最高工资是最低工资的3.7倍。法国每年确定每个指数相当于多少货币,这样一乘就把各级公务员的工资算出来了,只有知道你的职务,知道你的工资质数,任何人都能准确地计算出你的工资,各个级别的公务员的工资完全透明。


  美国公务员工资比私营企业低

  美国公务员的封顶工资是191300,而这一年外科医生的工资是206770;公务员的最低工资是17046,而这一年餐馆上菜工的工资为17400,数据显示,美国公务员的最高工资和最低工资都低于私企,大多数公务员领取的薪水低于全国平均水平.

  从美国政府每年招募公务员的情况看,公务员绝对不是美国人的首选职业。美国联邦审计总暑曾在几所大学进行调查,发现学生们几乎都对公务员职业没什么兴趣,在64个被调查的学生中,只有2个表示毕业后可以考虑应聘公务员。

 
     改变究竟有多难?

  中国每年上百万大学生入党,动机是为迈入官员体制准备敲门砖。一个大学生坦陈争当公务员有如下好处:一、可以不受权贵欺负;二、可以自任权贵欺负别人;三、可以为一个家族担当,当顶梁柱,光宗耀祖,保护家族不被欺凌;四、可以找到质量好的结婚对象,组建质量好的家庭,子女有公务医保,让父母放心;五、可以分到房子,虽然中国早就说停止公务员福利分房了;六、可以自我感受良好,同学朋友圈走出去,活得有面子。这个大学生的坦陈,应该是中国行政费用世界第一的另一份注释。

  政府的每分钱都是来自纳税人,谁掏钱,谁管钱,因此,国外都由纳税人的代表机构议会掌控政府财政,政府每花一分钱,都要到议会那里去审批。公务员作为人民的公仆,其工资标准当然也由主人制定,没有哪个国家的主人会把仆人的工资定得比自己的还高。

  根据调查,中国76.4%的大学生的就业意愿是公务员,而美国这一比例是3%,法国是5.3%,新加坡是2%。在日本,公务员排在就业榜单第53位;在英国,公务员甚至上了20大厌恶职业榜单。

  中国公务员工资高、福利好、免费养老、工作稳定、有一定的社会地位,人们早已趋之若鹜。2014年中央政府公务员考试报名人数有152万人,最热门岗位报录比高达7192:1,如果再加上各省级政府公务员考试报名人数约500万,全国有652万人参加公务员考试,而2013年大学毕业生的数量是699万。

  年轻人挣当公务员对国家和民族危害极大!我们必须降低公务员待遇,设法把人才留在社会上,让他们开公司,让他们搞研究,让他们发明创造。

  试想,如果美国公务员的待遇高,把比尔?盖茨、乔布斯、马克·扎克伯格、埃文·威廉姆斯、杰克·多西、伯利兹·斯通等人吸引到公务员队伍,现在的世界该是什么样子?
 


本文只代表编者个人观点,与康联出国及引用文字作者无关。编者此时正在申请美国EB-3移民,并非对中国没有信心,只因自认才疏学浅,难出生的土地上获得心安,故出此下策。编笔者将要出生的孩子今后也恐难做出什么轰轰烈烈的贡献,离开,至少能让他别再给中国“掺乱”。

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(责任编辑:康联信远)
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