原来在移民部对2008年2月之前的旧案申请人展开“一刀切”前,早已在去年实施的“双限”包括限制职业类及申请人数最高限额,就已经出现大量淘汰新申请个案,令去年7月之后的申请核准率,遽降为13%,之前还未设限时核准率为58%。
移民部在去年7月提出“第三号部长指示”(MI-3),对联邦技术移民限制只有29项职业的人士才能提出申请,还对全年技术移民的总申请量规定不超过一万个个案,另外,移民部还对个别职业一年最多只收500人,但那些在加拿大已有工作安排的申请人,则不受此限。
根据统计,去年7月后提出的申请人,到今年3月底前,只有440人拿到移民签证,与“双限”之前比较,少了多达一万多张的签证。
移民律师李克伦依《信息自由法》(Access to Information Act)取得移民部文件,发现在“第三号部长指示”收紧技术移民政策之后,技术移民的核准率创下加拿大所有类别历史新低,但移民部仅宣传新政策可以处理积压的申请案,却不主动公布低核准率。
李克伦对如此低的核准率感到惊讶,他知道“部长指示”实施后,核准率会降低,但就没想到会降到13%这么低。
文件显示,在2008年2月以后做出技术移民申请的人,从去年4月1日至今年3月底期间,核准率是48%,即有超过半数被拒绝。这段期间移民部对他们发出26,138张签证。
文件还指出,2010年6月以后提出的申请人,从去年4月1日至今年3月底期间,核准率提高至58%,移民部总共对这时间提出申请人士发出签证12,642张。但是,去年7月的“第三号部长指示”出炉后,核准率只剩下13%,完全无法与之前相比,总共发出签证也只有440张。
移民部在解决申请积压问题上,确实做了大量工作,令到积压个案的数量获得控制,并将申请轮候时间,减至约2年,为2004年4.5年的一半。
李克伦认为,从去年7月收紧技术移民政策后,那些没有工作聘书的申请人被核准的机会愈来愈低,且不要对政策重新放宽有任何期待。