3月10日,加拿大移民局官方网站再次发布消息,提高了对联邦技术移民的语言要求。 作为加拿大移民类别中最传统、最重要的一种移民方式,加拿大联邦技术移民在中国市场已经有着十多年的历史,在此期间,加拿大联邦技术移民政策历经多次变革。而从最近几次政策变革来看,加拿大联邦技术移民之门已经越来越窄,门槛越来越高。让我们一起来回顾一下整个加拿大联邦技术移民的政策变革历程,一起探讨渐行渐远的联邦技术移民未来将走向何方。
1994年:希望的开始
1994年中加两国政府达成协议,自1995年1月1日起中国公民可以向加拿大政府提出包括独立技术移民申请在内的移民申请。
独立技术移民政策的出台,让国内申请人看到了希望。当时的独立技术移民一般都具有较高的教育背景和工作素质,因此,他们在加拿大能够较快地找到工作,并为加拿大经济发展做出贡献,加国政府也十分欢迎此类移民。
1999-2001:第一个高峰期
1999年到2001年,中国移民加拿大的项目进入第一个高峰期,据统计,1999年中国大陆共有约3万新移民进入加拿大,而这其中,技术移民超过2万,占绝大部分。
由于当时政策较为宽松,而且中国加入世界贸易组织的呼声高涨,国人十分渴望走出去与国际接轨。当时的申请人数非常多,以至于那段时间申请的案子,有的甚至积压了四、五年才得以受理。
2002年:实施新法 历史的冰点
2002年1月,加拿大移民部宣布:将于当年6月实施新的移民法规。而新法规执行后,加拿大技术移民申请人的评估合格分数将提高至80分,比之前提高了10分。新法不仅提高了门槛,还将法律效力追溯到了当时已经提交申请表的申请人。
新法的公布,震惊了移民服务界,也直接导致了许多国内移民服务公司的破产。移民服务界进入艰难时期,国内加拿大技术移民数量也一落千丈。
2003年:融冰新政 促成第二个高峰期
2003年9月,加拿大移民部再次发布新的移民法,新法再次将加拿大联邦技术移民合格分数下调为67分,这个分数一直延续至今。同时,加拿大政府对技术移民的职业限制也开始放宽,之前,加拿大政府更倾向于选择工科职业的申请者,而在此之后,加拿大政府公布了340多项可以提交申请的职业,文理皆有。
新法颁布后,新一轮的移民加拿大热潮迅速掀起,一直持续至2008年。
2008年:“227新政”——走向收紧的历史变革
2008年11月28日,加拿大政府颁布了《加拿大技术移民新法》,该法颁布后,符合加拿大技术移民要求的职业骤然从300多个减少到38个,且其中一半以上为技术工人类职业,符合条件的中国申请人少之又少。该法的颁布可谓是加拿大联邦技术移民历史上最大的变革。
“227新政”不仅使得符合条件的申请人越来越少,而且由于其法律效力追溯至2008年2月27日,导致很多原本符合条件、且已经递案的申请人申请材料被退回。
2010年:要求再度提高 语言成拦路虎
3月10日,加拿大联邦移民部颁布了“关于移民申请人语言能力证明”的新规定:申请人在递交移民申请时,需要同时提交语言能力证明,并只有一次提交语言能力证明的机会,一旦移民申请遭否决,将不会有第二次呈交语言能力证明的机会。
提高对语言的要求,对于非英语或法语地区的移民申请人来非常不利。对中国移民申请人来说,语言向来是移民的一大门槛,之前的语言要求已经卡住不少申请人,此次再次提高要求则让语言成为了更大的难题。
将来的舞台 留给投资移民及省提名商业移民
移民专家分析:“加拿大技术移民自走进中国市场以来,经历了两个高峰期,这两个高峰期产生的原因均是由于移民政策的宽松,政策主导市场的主线从未改变。而从近期加拿大政府发布的移民政策来看,加拿大技术移民的政策调整趋于严格,技术移民之门已经大大收紧。”
事实上,自08年金融危机以来,由于不景气的经济环境、持续走低的就业率,加拿大移民局就已经加快了收紧技术移民的步伐。加拿大移民部长康尼曾公开表示,2010年加拿大移民局的工作重心将是经济类移民。
经济类移民给加拿大政府带来的好处不言而喻,带来大量现金流、增加就业率、促进经济和消费,加拿大政府绝对欢迎。
与此同时,各省政府也不甘示弱,为了带动各省经济、引进高端人才,省政府开出各种优厚的条件吸引投资移民,这令不少资金有限的中国移民申请人蠢蠢欲动,省提名商业移民项目也开始风风火火。
面对这种境况,移民专家感叹:“一边是技术移民的收紧,一边是以经济类移民为重心,另一边,则是省提名商业项目优势的不断显现。技术移民两面受攻,岌岌可危。”